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“温州模式”演示民间商会新轨迹·行业信息·闽台商网

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“温州模式”演示民间商会新轨迹 
发布日期：2003/4/25 12:46:27

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   　　在温州，几乎每一民间商会领导人的产生都有一个生动的故事。一份关于温州民间商会的调查报告显示，温州民间商会的民间自治性、服务性以及专业化的发展是其活力之源。在温州这样一个务实氛围特别深厚的社会中，温州民间商会不仅为民间自发型的商会成长提供了宝贵的经验，而且也为带有“准政府部门性质的行业协会的改革与转轨提供了一个可供参照的目标模式。 

　　1998年，温州市第一批民间商会———温州市三资企业联合会、温州食品工商企业同业公会、温州百货同业商会等宣告成立。从那时算起，温州的民间商会已经走过了十五年的发展历程。 

　　2002年3月21日至4月5日，为抵制欧盟通过关于进口打火机的所谓“CR法规，温州市烟具协会会长李坚一行3人，在外经贸部有关官员陪同下，日夜兼程地游说于欧盟各成员国的标准化组织、消费者安全保护组织，并与欧洲打火机进口商进行了多次会谈。这是中国企业第一次以民间商会的名义走出国门，应对国际贸易争端。一时间，国内外媒体纷纷报道，社会各界广泛关注。而实际上，在温州，民间商会早已经成为温州企业的共同家园。 

　　浙江省政府办公厅、省政府研究室年前曾专门到温州进行调研，对该市民间商会的产生、运作特点和发展趋势实地考察，并向有关部门提交了调查报告。《关于温州民间商会的调查》报告认为：改革开放后，温州民营经济的蓬勃发展、民营经济自我保护和发展的需要、地方党委和政府的支持、引导，加上工商联组织的大力推动，是温州民间商会产生的三个重要条件。 

　　民营企业的内在需要

　　在谈到民营经济对民间商会的内在需求时，这份报告认为：民营经济对商会的需求是内在的、本能的、自发的，其本质是需要形成一个“行业代言人，以代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系。这种内在需要首先表现为行业自律的需要。温州民营经济起步于千家万户的小作坊，生产的产品具有同类性。在发展的初期，单个业主为了追求自身利益的最大化，很容易出现随意降价、假冒伪劣等行为，这种不良行为一旦在业主之间相互传染，就会造成全行业的恶性无序竞争，使全行业的发展陷入困境。上世纪80年代末期乐清柳市的劣质低压电器泛滥就是一个典型的例证。痛定思痛，亡羊补牢，一些有先见知明的企业家便自发地提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。其次是合作的需要。面对日趋激烈的市场竞争，势单力薄，又没有“娘家的民营企业逐渐意识到，同行之间不仅要竞争，而且要合作，要形成团体并以团体的名义去保护同行业的利益、促进行业的发展。其三是沟通的需要。民营经济的发展产生了民营企业家这样一个新的社会阶层，它必然有自己的经济和政治诉求。这种诉求就需要沟通。以商会为中介，能使这种沟通趋于和谐、有序。 

　　温州民间商会的特点

　　民间自治性、服务性以及专业化的发展趋势是民间商会的三大特点。其中，民间自治性是其最突出的特点，也是其活力之源。服务性是民间商会的基本工作方式，也是其赢得威信的基础。而专业化是民间商会的发展趋势，也是其强化功能的必然选择。 

　　温州民间商会的民间自治性表现在：1、民间商会的领导人由会员民主选举产生。2、商会经费取之于会员、用之于会员，保障性和独立性较强。3、商会内部治理机制比较健全，外部监管机制比较规范。 

　　在温州，几乎每一民间商会领导人的产生都有一个生动的故事。温州服装商会是1994年成立的，发起人是金三角服装厂厂长刘松福等人，温州市工商联参与指导了整个筹建工作。开始由于会员之间互相不了解，商会第一届的理事、副会长、会长以鼓掌的方式通过。刘松福当选为第一任会长。商会成立后，办了许多实事，赢得了信任。1997年首次换届，刘松福等人顺利连任。2000年再次换届时，温州服装界又涌现出一批年轻有为的企业家，经会员推举，刘松福、庄吉集团董事长陈敏、法派集团总经理彭新3人成为会长候选人。大会选举时，候选人分别发表竞选演说，然后全体会员无记名投票，结果陈敏以60％多的得票率当选第三届会长。同时，11个副会长也在18个候选人中通过无记名投票产生。整个选举竞争激烈且令人心悦诚服。 

　　民间商会的经费来源主要有三个渠道，一是会员每年缴纳的会费，二是理事单位的赞助以及其他捐赠、资助，三是商会在服务中的创收，如在举办或参加各种交易会、博览会的活动中获取的盈余，在新产品维权中向企业收取的费用等。温州市服装商会2001年会费收入近50万元，理事单位赞助50万元（其中会长陈敏出资20万元），同年商会在组织第三届温交会中实现盈余108万元，全部充入了商会的公益资金。另外，温州市经贸委从2002年起，每年安排75万元，对该市25个示范性行业协会（商会）分别给予3万元左右的资助。对于大部分条件较好的商会来说，这项资助主要还是一种鼓励。 

　　《温州市行业协会管理办法》赋予行业协会（商会）16项职能，为民间商会拓展会务提供了很大的空间。从商会内部看，会员大会、理事会、会长办公会议、秘书长各个层级的职责权责界定清晰，会议制度健全。由于事关会员切身利益，商会内部议事认真，决策民主，不时还会出现激烈争论的场面。同时，商会的登记管理机关（市民政局）、业务主管部门（市经贸、市工商联）职责明确，监管行为规范，不干预商会的内部事务，商会活动的外部环境比较宽松。 

　　民间商会的成长过程，是一个服务意识不断增强、服务领域不断拓宽、服务能力不断提高的过程。在温州这样一个务实氛围特别深厚的社会中，民间商会的凝聚力、号召力强不强，并不取决于它的权力有多大，管了多少行内事，而在于它为会员办了多少实事、在行业中发挥了什么作用。因此，许多商会都鲜明地亮出了“为会员服务、为社会服务、为政府服务的口号。它们以会员的需求点为自己工作的着力点，积极帮助会员维护自身的合法权益，为会员之间的沟通和交流提供平台，举办或组织会员参加各种贸易活动，组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训，开展新产品维权，牵头组织行业技术职称评定等等。 

　　民间商会的独特作用

　　该报告认为，虽然历经十多年的发展，但是温州民间商会仍然处于成长期，还远远没有定型。它的功能和作用将会不断拓展。 

　　根据初步梳理，民间商会的独特作用有以下几点： 

　　（一）发挥组织和服务功能，办成了许多单个企业想办而又难以办成的事。如组织开展行业性活动，包括经贸活动和社会公益活动；动员全行业共创区域品牌，提升行业形象；开展市场调查、技术培训，通过报刊、会议等形式开展信息交流；提供商务、技术、管理、融资、会计、法律、质量检验检测等多方面的咨询服务，帮助会员企业排忧解难。温州服装、眼镜、家具、烟具等商会通过连续多年地举办或参加各种博览会、交易会，大大提高了相关商品的市场占有率。 

　　（二）发挥协调和管理功能，承接了一些政府做不到、做不好或不便去做的事。“开展行业自律，规范同业竞争，协调内外关系，解决矛盾纠纷，诸如此类事情，如果都由政府来承担，有的可能成本比较高，有的由于政府不“内行也很难管理好。有的也不应当是政府承担的。随着政府职能的转换，温州民间商会就自然而然地承接了这些职责。最为典型的例子，就是被国家专利局领导誉为“对专利法的有益补充的新产品维权工作。举世闻名的温州小商品，在发展之初曾经一度陷入“一品走销，仿效蜂起，伪劣辈出，倾轧杀价的混乱局面。对于这些技术工艺简单、产品设计更新很快的小商品，通过专利来保护其知识产权显然是不现实的，因为专利申请不仅周期长，而且成本高。而民间商会在政府的授权下，创造性地开展了新产品维权工作，填补了这一制度“真空。维权工作的依据是各个商会制定的《行业维权公约》。需要维权的产品由会员企业向商会提出申请，经过审核后予以确认，发给维权证书；在维权有效期内，如发现侵权行为，经商会查实，将就地销毁侵权产品的模具，没收其专用零配件，情节严重者，商会还将提请工商部门吊销其营业执照；有效期后需要继续维权的，必须在期限前10天申报办理继续维权手续。维权工作得到了广大会员的拥护。与此同时，商会在调解经济纠纷中的作用也是突出的。上世纪90年代以来，温州市瓯海区成为全国著名皮革集散地，但是由于生牛皮、成品皮没有国家质量标准，交易纠纷也日益增多。为此，瓯海区皮革商会专门成立了调解委员会，至今已成功调解了数百起纠纷，有力地促进了市场的有序交易和繁荣。 

　　（三）作为民间组织，在国际经贸交往中发挥独特的“前台作用。“入世后，各种反倾销、反技术壁垒、反补贴的贸易战已经打响，特别需要民间经济组织率先走上“前台进行应对。在这方面，温州烟具协会提供了生动的例证。 

　　（四）参政议政，发挥桥梁、纽带和参谋、助手作用。温州民间商会参政议政的方式，一是直接参与政府的一些决策和工作，如在制定行业规划中充当政府部门的参谋和助手，提供有关资料，提出建议的意见，并在实施规划中发挥自身的积极作用。在日常工作中，民间组织还积极参与政府部门组织的一些行业性的检查、验收、认证、资质审查，以及市场秩序整顿。 

　　民间商会带来的启示

　　《关于温州民间商会的调查》一文在结束全文时表示：温州独特的经济发展模式和历史文化背景，产生了独具特色的民间商会。但是，它的这种地域色彩，丝毫不会掩盖它的普遍的积极意义。 

　　温州民间商会的生动实践告诉我们，商会（行业协会）大有可为。我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，要“发挥商会、行业协会等中介组织的作用。加入世贸组织后，这项工作显得更为紧迫。尽管各地的情况不同，但可以肯定地说，温州民间商会不仅为民间自发型的商会成长提供了宝贵的经验，而且也为带有“准政府部门性质的行业协会的改革与转轨提供了一个可供参照的目标模式。淡化官办色彩，向民间化方向发展，是各种商会、行业协会发展的总体趋势。

作者：苏群　 

中华工商时报
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